Farm Subsidy Primer

Farm subsidies provided by the federal government are supposed to help agricultural producers manage the variations in agricultural production and profitability from year to year – due to variations in weather, market prices, and other factors – while ensuring a stable food supply. En realidad, este apoyo está muy sesgado hacia los cinco principales productos básicos del «programa»: maíz, soja, trigo, algodón y arroz., Un puñado de otros productos básicos también califican para el apoyo del gobierno, incluidos los cacahuetes, el sorgo y el mohair, aunque los subsidios para estos productos son mucho menores. Los productores de productos lácteos y azúcar tienen controles separados de precios y de mercado que están altamente regulados y pueden ser costosos para el Gobierno.

a pesar de la retórica de «preservar la granja familiar», la gran mayoría de los agricultores no se benefician de los programas federales de subsidios agrícolas y la mayoría de los subsidios van a las operaciones agrícolas más grandes y financieramente más seguras., Los pequeños agricultores de productos básicos califican para una mera miseria, mientras que los productores de carne, fuits y verduras se quedan casi completamente fuera del juego de los subsidios (es decir, pueden inscribirse en un seguro subsidiado de cultivos y, a menudo, recibir pagos federales por desastres).

la ley agrícola de 2014 limita la cantidad de pagos a una persona que está «activamente involucrada» en la agricultura a $125,000. Un cónyuge es elegible para otros payments 125,000 en pagos. En realidad, las organizaciones agrícolas grandes y complejas han encontrado constantemente formas de evitar estos límites.,

los cultivos subvencionados se benefician de una estratificación cada vez más compleja de los programas de subsidios que comenzaron en la década de 1930 y se modificaron al azar desde entonces. El sistema de subvenciones primarias ha incluido los siguientes elementos, cada uno de los cuales se explicará con más detalle a continuación.

• Los pagos directos se pagan a un tipo fijo cada año, independientemente de las condiciones.
• Los pagos anticíclicos se activan cuando los precios de mercado caen por debajo de determinados umbrales.
• Un nuevo programa de garantía de ingresos proporciona la rentabilidad general de un cultivo determinado.,
• Los préstamos de comercialización ofrecen condiciones muy favorables en las que los agricultores pueden obtener enormes ganancias a través de pagos de déficit de préstamos (LDP) y certificados de productos básicos.
• Los pagos por desastres recuperan grandes pérdidas debidas a fenómenos naturales. Y el gobierno subsidia el seguro de cultivos para aislar aún más a los agricultores del riesgo.,

la recientemente promulgada ley agrícola de 2014 eliminó los pagos directos, los pagos anticíclicos y el programa de elección de cultivos promedio, al tiempo que agregó dos nuevos programas de subsidios agrícolas (cobertura de riesgo agrícola y cobertura de pérdida de precios) y dos nuevos programas de seguro de cultivos (opción de cobertura suplementaria y Plan de protección de ingresos apilados). Estos programas entraron en vigor en 2015. Busque datos sobre estos nuevos programas en la próxima actualización de la base de datos de subsidios agrícolas.

pagos directos

la Ley sobre la libertad de explotación agrícola de 1996 preveía el paso de la agricultura subvencionada a un sistema de libre mercado., Como transición, el proyecto de ley agrícola de 1996 estableció un programa de pago directo para desterrar a los agricultores del subsidio de desempleo del Gobierno. Los pagos se basan en una fórmula que implica la producción histórica en un determinado terreno en 1986. Este pago fijo se destinaba cada año al propietario de la tierra o al operador de la granja actual. El programa se ha mantenido más allá de su vida útil prevista y se convirtió en un programa federal de derechos para los agricultores que cuestan al gobierno alrededor de 5 5 mil millones por año., Por lo general, estos pagos se incluían en la estimación del valor de la tierra, lo que aumentaba los precios de la tierra y los alquileres y dificultaba la expansión de los pequeños agricultores y la entrada de nuevos agricultores en el negocio.

El Congreso puso fin a los pagos directos en el proyecto de ley agrícola de 2014, excepto para los productores de algodón que continuarán recibiendo pagos directos en 2015 y 2016. La nueva ley agrícola también autorizó un nuevo subsidio agrícola llamado cobertura de riesgo agrícola (Arc) que no entrará en vigor hasta 2015. Informaremos sobre los pagos de ARC en la próxima actualización de la base de datos de subsidios agrícolas.,

pagos anticíclicos (PCC)

Este programa compensó a los agricultores por las caídas de los precios de mercado. El Congreso establece objetivos de precios para cada uno de los cultivos básicos del programa, y cuando los precios caen por debajo de esos objetivos, los productores reciben un pago del Gobierno. La fórmula de pago es similar a la utilizada para los pagos directos y también se basa en la producción histórica. Debido a que no está vinculado a la producción actual, estos pagos a menudo tienen poco sentido., Por ejemplo, si la tierra de un agricultor estaba produciendo algodón en el momento en que se calculó la superficie base, el propietario actual obtendrá un CCP de algodón independientemente de lo que esté cultivando o no actualmente. El programa fue el corazón de la red de seguridad agrícola, pero ofrece incentivos perversos que a menudo reducen la rentabilidad y aumentan el costo de los contribuyentes, incluso en momentos en que los agricultores no necesitan la ayuda.

en el proyecto de ley agrícola de 2014, el Congreso empeoró las cosas al reemplazar los pagos de CCP con un nuevo programa anticíclico llamado cobertura de pérdida de precios (PLC)., El nuevo programa establece objetivos de precios mucho más altos que los objetivos de la CCP. Estos altos objetivos de precios magnifican todos los problemas creados por CCP.

PLC no entrará en vigor hasta 2015. Informaremos sobre los pagos de ARC en la próxima actualización de la base de datos de subsidios agrícolas.

préstamos de comercialización, LDPs y certificados

con el fin de moderar las fluctuaciones de la oferta y los precios, el Gobierno ofrece asistencia de préstamos de comercialización para dar a los agricultores la capacidad de mantener su cosecha y vender cuando más se necesita en el mercado., Sin esta ayuda, todos los agricultores con escasez de dinero se verían obligados a vender sus cultivos inmediatamente después de la cosecha, lo que causaría un exceso temporal de productos y precios muy bajos en el mercado, seguidos de un giro en la dirección opuesta.

la estructura actual de préstamos se remonta a la ley agrícola de 1986. El Congreso establece la tasa mínima de préstamo (esencialmente el precio objetivo) para cada cultivo de productos básicos del programa. Los agricultores pueden tomar un préstamo de comercialización del Gobierno, utilizando su cosecha como garantía. Después de la cosecha, el agricultor puede comercializar o vender su producto cuando lo desee., Si vende a un precio alto, puede pagar el préstamo con efectivo. Sin embargo, si el agricultor reembolsa el préstamo cuando los precios de mercado están por debajo del precio objetivo obligatorio, reembolsa el préstamo al valor del precio más bajo, mantiene la diferencia y retiene la cosecha para venderla más tarde a un precio más alto. La diferencia entre el precio del préstamo y el precio de reembolso más bajo se llama ganancia de préstamo de marketing (MLG). Alternativamente, los productores pueden renunciar al proceso de préstamo y simplemente aceptar un pago del gobierno por este diferencial de precios en forma de un pago de déficit de préstamo (LDP).,

una tercera variación de este proceso es el uso de certificados de productos básicos. Los agricultores con préstamos pendientes durante un período de precios bajos pueden optar por reembolsar los préstamos mediante la compra de certificados genéricos de productos básicos por el precio de mercado publicado. Esto es esencialmente lo mismo que un MLG.

a través de estas formas, un productor puede garantizar un cierto rendimiento para su cosecha, incluso además de la venta real de la cosecha, y puede jugar con el sistema para obtener grandes ganancias a expensas del Gobierno.,

programa de elección de ingresos promedio de cultivos (ACRE)

este programa creado en el proyecto de ley agrícola de 2008 fue diseñado para garantizar a los productores elegibles un ingreso total mínimo. Por lo tanto, los agricultores recibirían un pago si perdieran dinero en un escenario de bajo precio o cuando el rendimiento es bajo debido al clima, las plagas u otros. Los agricultores que optaron por inscribirse en ACRE perdieron su derecho a futuros CCP y vieron una reducción del 20 por ciento de sus pagos directos y del 30 por ciento de sus MLGs y LDPs. El programa solo tenía una inscripción limitada., ACRE fue terminado en el 2014 y reemplazado con el nuevo programa de cobertura de riesgo agrícola (ARC).

pagos por desastres

la incertidumbre del clima es uno de los grandes riesgos de la agricultura y quizás la mayor fuente de ansiedad para los agricultores. Sequía, heladas, huracanes, tornados – todos pueden ser devastadores para la cosecha de un agricultor y sus ingresos para el año. Es por eso que el gobierno federal subsidia el seguro de cosechas., Además, sin embargo, el Congreso ha asignado grandes sumas de dinero casi anualmente para compensar a los agricultores que experimentan pérdidas en un año dado debido a desastres naturales. Estos pagos están documentados en nuestra base de datos y suman 2 20.4 mil millones de 1995-2010, o más de billion 1 mil millones por año.

en un intento de prevenir esta costosa asistencia ad hoc en casos de desastre, el proyecto de ley agrícola de 2008 estableció el Fondo Fiduciario de socorro en casos de desastre agrícola para administrar los pagos a través del Programa de pagos de asistencia de ingresos suplementarios (sure)., Se supone que SURE trabaja con los programas existentes de seguro de cultivos y subsidios a productos básicos para garantizar que un desastre no cause que los ingresos de una granja participante caigan por debajo del nivel objetivo. Sin embargo, actualmente se están realizando esfuerzos para emitir pagos adicionales de asistencia independiente para casos de desastre, lo que plantea la pregunta de qué efecto ha tenido, si es que ha tenido alguno.

SURE fue eliminado en el proyecto de ley agrícola de 2014, pero otros cuatro programas de desastres, en su mayoría para productores ganaderos y todavía en su lugar.,

seguro de cultivos

por favor, consulte la cartilla de seguro de cultivos para obtener información adicional sobre este programa.

‡ Los datos de 2020 incluyen los pagos realizados por el USDA hasta el 30 de junio de 2020 y no incluyen los subsidios a las primas de seguro de cosechas.