Storia

La prima forma di aiuto straniero era l’assistenza militare progettata per aiutare le parti in guerra che erano in qualche modo considerate strategicamente importanti. Il suo uso nell’era moderna iniziò nel 18 ° secolo, quando la Prussia sovvenzionò alcuni dei suoi alleati. Le potenze europee nei secoli 19 e 20 hanno fornito grandi quantità di denaro alle loro colonie, in genere per migliorare le infrastrutture con l’obiettivo finale di aumentare la produzione economica della colonia., La struttura e la portata degli aiuti stranieri, oggi, possono essere ricondotti a due principali sviluppi successivi alla seconda Guerra Mondiale: (1) l’attuazione del Piano Marshall, negli stati UNITI sponsorizzato pacchetto per riabilitare le economie di 17 paesi Europei occidentali e meridionali, e (2) la fondazione significativo di organizzazioni internazionali, comprese le Nazioni Unite, il fondo monetario internazionale e Banca Mondiale. Queste organizzazioni internazionali hanno svolto un ruolo importante nell’assegnazione dei fondi internazionali, nella determinazione delle qualifiche per la ricezione degli aiuti e nella valutazione dell’impatto degli aiuti stranieri., L’aiuto straniero contemporaneo si distingue non solo perché a volte è umanitario (con scarso o nessun interesse personale da parte del paese donatore), ma anche per le sue dimensioni, pari a trilioni di dollari dalla fine della seconda guerra mondiale, per il gran numero di governi che lo forniscono e per la natura trasparente dei trasferimenti.

Il livello delle spese per gli aiuti esteri dopo la seconda guerra mondiale sminuì l’assistenza prebellica., I programmi postbellici del Regno Unito, della Francia e di altre ex potenze coloniali europee nacquero dall’assistenza che avevano fornito ai loro possedimenti coloniali. Ancora più importante, tuttavia, gli Stati Uniti e l’Unione Sovietica ei loro alleati durante la guerra fredda hanno usato gli aiuti stranieri come strumento diplomatico per promuovere alleanze politiche e vantaggi strategici; è stato trattenuto per punire gli stati che sembravano troppo vicini all’altra parte., Oltre al Piano Marshall, nel 1947 gli Stati Uniti fornirono assistenza alla Grecia e alla Turchia per aiutare quei paesi a resistere alla diffusione del comunismo e, dopo la morte del leader sovietico Iosif Stalin nel 1953, i paesi del blocco comunista donarono crescenti quantità di aiuti stranieri ai paesi meno sviluppati e agli alleati stretti come mezzo per ottenere influenza e promuovere lo sviluppo economico.

Diversi governi non europei hanno anche implementato i propri programmi di aiuto dopo la seconda guerra mondiale., Ad esempio, il Giappone ha sviluppato un vasto programma di aiuti stranieri—una conseguenza dei suoi pagamenti di riparazioni effettuati dopo la guerra—che ha fornito assistenza principalmente ai paesi asiatici. Gran parte degli aiuti del Giappone è venuto attraverso appalti da aziende giapponesi, che ha contribuito ad alimentare lo sviluppo economico in Giappone. Alla fine del 20 ° secolo, il Giappone era diventato uno dei due principali paesi donatori del mondo, e i suoi programmi di aiuto si erano estesi ai paesi non asiatici, anche se gran parte dell’assistenza del paese era ancora diretta verso l’Asia.,

La stragrande maggioranza di APS proviene dai paesi dell’Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo Economico (OCSE), in particolare l’quasi due dozzine di paesi che compongono l’OCSE Comitato di Assistenza allo Sviluppo (DAC). Il DAC comprende i paesi dell’Europa occidentale, Stati Uniti, Canada, Giappone, Australia e Nuova Zelanda., Altri fornitori di assistenza significativa includono Brasile, Cina, Islanda, India, Kuwait, Polonia, Qatar, Arabia Saudita, Corea del Sud, Taiwan, Turchia ed Emirati Arabi Uniti. Nel 1970 la comunità internazionale, attraverso le Nazioni Unite, impostare 0,7 per cento del reddito nazionale lordo di un paese (RNL) come punto di riferimento per gli aiuti esteri. Tuttavia, solo un piccolo numero di paesi (Danimarca, Lussemburgo, Paesi Bassi, Norvegia e Svezia) ha raggiunto tale soglia., Anche se gli Stati Uniti e il Giappone sono stati i due maggiori donatori al mondo, i loro livelli di aiuti stranieri sono scesi significativamente al di sotto dell’obiettivo delle Nazioni Unite.

Dalla fine della guerra fredda, gli Stati Uniti hanno fornito aiuti stranieri come parte di iniziative di pace o di mantenimento della pace nei Balcani, nell’Irlanda del Nord e in alcune parti dell’Africa. Gli aiuti esteri sono stati utilizzati anche per promuovere transizioni fluide verso la democrazia e il capitalismo nei paesi ex comunisti, in particolare in Russia.

L’assistenza straniera è ancora utilizzata per promuovere lo sviluppo economico., Anche se uno sviluppo significativo si è verificato in gran parte dell’Asia e dell’America Latina durante la seconda metà del 20 ° secolo, molti paesi in Africa sono rimasti gravemente sottosviluppati nonostante ricevessero relativamente grandi quantità di aiuti stranieri per lunghi periodi. A partire dalla fine del 20 ° secolo, l’assistenza umanitaria ai paesi africani è stata fornita in quantità crescenti per alleviare le sofferenze causate da disastri naturali, dall’epidemia di HIV/AIDS e da guerre civili distruttive. Le principali iniziative per combattere l’HIV / AIDS si sono concentrate sui paesi più colpiti, la maggior parte dei quali si trova nell’Africa subsahariana.,

Gli aiuti esteri sono stati utilizzati, in particolare nei paesi più poveri, per finanziare o monitorare le elezioni, per facilitare le riforme giudiziarie e per assistere le attività delle organizzazioni per i diritti umani e dei gruppi sindacali., Nell’era post-guerra fredda, quando il finanziamento dei governi anticomunisti divenne un criterio meno importante per gli Stati Uniti e i suoi alleati, la promozione della democrazia fu elevata come criterio nei programmi di aiuto stranieri. Gli aiuti sono stati forniti ad alcuni paesi come incentivo per avviare riforme democratiche e sono stati trattenuti da altri come punizione per aver resistito a tali riforme.

Gli aiuti esteri vengono utilizzati anche per affrontare problemi transnazionali come la produzione e l’esportazione di droghe illegali e la battaglia contro l’HIV / AIDS. Ad esempio, l’International Narcotics Control program assegna fondi statunitensi ai paesi per combattere la produzione di droga, e gli Anti-Drug Abuse Acts del 1986 e del 1988 condizionano gli aiuti stranieri e l’accesso ai mercati statunitensi alla lotta attiva dei paesi beneficiari alla produzione e al traffico di droga.,

Dal 1990 molte fonti di aiuto straniere, in particolare il FMI, hanno subordinato gli aiuti a riforme economiche orientate al mercato, come l’abbassamento delle barriere commerciali e la privatizzazione. Pertanto, gli aiuti stranieri sono stati utilizzati come strumento da alcune istituzioni e paesi per incoraggiare la diffusione del capitalismo.

Nell’ultimo decennio del 20 ° secolo, i flussi di capitali privati e le rimesse dei lavoratori migranti sono diventati le due maggiori fonti di “aiuto” dai paesi ricchi a quelli poveri, superando la quantità di APS fornita da quei paesi., Tuttavia, questa forma di aiuto è fortemente stratificata; la maggior parte degli investimenti esteri diretti è andata ai paesi in via di sviluppo che perseguono politiche commerciali e di liberalizzazione economica e a quelli con grandi mercati (ad esempio, Brasile, Cina e India).

All’inizio del 21 ° secolo, la Cina era diventata un importante fornitore di aiuti stranieri, specialmente in Africa. In particolare, a partire dal 2013, la Cina ha offerto prestiti infrastrutturali a un gran numero di paesi dell’Asia orientale, dell’Africa e del Sud America come parte della sua massiccia iniziativa Belt and Road.