Acest raport prezintă informații privind baza constituțională pentru veto-uri, procedura de anulare a veto-ului și amenințările de veto. Acesta se încheie cu tabele care furnizează numărul de vetouri regulate, vetouri de buzunar și vetouri ale facturilor de credite.1

Autoritatea de veto a președintelui este printre cele mai importante instrumente în relațiile filialei executive cu Congresul. Constituția SUA prezintă Autoritatea de veto în articolul i, Secțiunea 7. Treizeci și opt de președinți 45 au folosit dreptul de veto., Președinții au respins proiectele de lege 2,576 de la 1789; dintre acestea, Congresul a anulat 111 (4.3%). Constituția SUA (articolul i, Secțiunea 7) prevede că, pentru ca un proiect de lege să devină lege, acesta trebuie să fie aprobat de ambele camere ale Congresului și prezentat Președintelui pentru aprobare și semnare. Articolul i, Secțiunea 7 prevede, de asemenea, Președintele cu puterea de a veto, sau „interzice,” proiectul de lege de a deveni lege. Președintele poate semna un proiect de lege în termen de 10 zile (cu excepția duminicilor), lăsați proiectul de lege să devină lege fără semnătură,2 sau veto proiectul de lege.,3

Constituția prevede că, atunci când președintele vetoes un proiect de lege, ” … el se întoarce, cu obiecțiile sale la casa în care acesta trebuie să aibă originea….”De exemplu, în cazul în care președintele vetoes un proiect de lege care a fost introdus în Senat, proiectul de lege va fi returnat mai întâi la Senat în cazul în care ar putea începe procesul de suprascriere posibil. Acest tip de acțiune se numește veto „regulat” sau „întoarcere”., dacă, pe de altă parte, Congresul a fost amânat în perioada de 10 zile de la prezentarea proiectului de lege Președintelui (împiedicând astfel returnarea proiectului de lege Congresului), președintele poate refuza să semneze proiectul de lege, iar proiectul de lege nu devine lege-o practică numită veto „de buzunar”.4

Imperative un drept de Veto

Dacă o lege este exercitat dreptul de veto de buzunar în timp ce Congresul nu e în sesiune, singura cale pentru Congres pentru a eluda pocket veto este să reintroducă în legislație ca un nou proiect de lege, se trece prin ambele camere, și să o prezinte din nou Președinte pentru semnare.,5 pe de altă parte, Congresul poate trece peste un veto regulat fără a introduce o nouă legislație prin procesul descris în Constituția SUA.conform articolului 1, Secțiunea 7 din Constituție, atunci când președintele alege să nu semneze un proiect de lege și, în schimb, îl returnează camerei de unde provine, camera introduce în jurnalul său Mesajul președintelui care detaliază motivele pentru care a refuzat aprobarea și apoi continuă „să reconsidere” proiectul de lege., Deoarece Constituția nu prevede exact modul în care Congresul ar trebui să reconsidere un proiect de lege respins, procedurile casei și Senatului guvernează tratamentul specific al facturilor returnate de președinte.6 trecerea cu o marjă de două treimi în ambele camere este necesară pentru a trece peste un veto înainte de sfârșitul Congresului în care este primit veto-ul.7 în cazul în care un vot de două treimi are succes în camera de origine, aceasta informează cealaltă cameră cu privire la decizia sa de a anula dreptul de veto prin mesaj. Niciuna dintre camere nu se află sub nicio obligație Constituțională, legală sau procedurală de a programa un vot de anulare., Nu este neobișnuit ca Congresul să nu facă niciun efort pentru a trece peste veto dacă liderii Congresului nu cred că au suficiente voturi.o amenințare de veto se poate dovedi, de asemenea, un instrument eficient pentru președinte, forțând uneori Congresul să modifice legislația înainte de a prezenta proiectul de lege Președintelui.8 Pe lângă adresele publice referitoare la legislație, președintele are capacitatea de a emite declarații de politică administrativă (SAPs) pentru a exprima punctul de vedere al administrației asupra unui proiect de lege.,SAP-urile 9 sunt o formă scrisă de comunicare între administrație și Congres și sunt de obicei emise cu puțin timp înainte de acțiunea pe proiectul de lege.10 Biroul de Management și buget coordonează crearea SAPs în numele Biroului Executiv al Președintelui.SAPs comunică diferite niveluri de sprijin administrativ sau opoziție la un proiect de lege. Foarte important, SAPs sunt, în general, primul indicator formal al intenției Administrației de a veto un proiect de lege., Sap-urile care conțin amenințări cu veto conțin un limbaj care indică fie intenția președintelui de a veto, președintele fiind sfătuit să veto de către agenții, fie președintele fiind sfătuit să veto de către consilierii superiori ai administrației. Sap-urile sunt transmise de Casa Albă Congresului; acestea sunt disponibile și pe site-ul Casei Albe.11

veto-urile exercitate și anulate

veto-urile obișnuite și Veto-urile de buzunar

Tabelul 1 arată că 38 Din 4512 președinți și-au exercitat Autoritatea de veto pe un total de 2,576 de ocazii de la 1789. Din acest număr, 1.510 (58.,6%) au fost vetouri regulate—adică legislația respinsă a fost returnată camerei de origine a Congresului, în timp ce se afla în sesiune, cu un mesaj prezidențial de explicație—și 1,066 (41.4%) au fost vetouri de buzunar sau respinse în timp ce Congresul a fost amânat.Congresul 13 a anulat 111 (7.4%) din cele 1,510 veto-uri regulate. Acest procent este înclinat în jos de numărul mare de veto-uri înainte de al 87-lea Congres (care a început în 1961).14 dacă se numără doar veto-urile obișnuite de la 1961 (începutul administrației Kennedy), se constată 245 veto-uri și 38 suprascrise (15.5%).,George W. Bush (2001-2009) a fost primul președinte de la John Quincy Adams (1825-1829) care a servit un mandat complet de patru ani fără a-și folosi veto-ul. Niciun președinte de la Thomas Jefferson (1801-1809) nu a îndeplinit două mandate complete fără a Veta un proiect de lege, deoarece președintele Bush și-a folosit veto-ul în iulie 2006 în timpul celui de-al doilea mandat în funcție.președintele Donald Trump a respins două măsuri de la preluarea mandatului în 2017, ambele în prima sesiune a celui de-al 116-lea Congres. Acestea sunt

• H. J. Res., 46, Referitoare la o urgență națională declarat de către Președinte, pe 15 februarie, 2019, a respins, pe 15 Martie 2019;15 și
• S. J. Res. 7, O rezoluție comună directe îndepărtarea Forțelor Armate ale Statelor Unite din ostilităților în Republica Yemen, care nu au fost autorizate de către Congres, a respins pe 16 aprilie, 2019.16

Casa și, respectiv, Senatului, a susținut Președintele are drept de veto în ambele cazuri.Tabelul 1., Presidential Vetoes, 1789-July 18, 2019

President	Coincident Congresses	Regular Vetoes	Pocket Vetoesa	Total Vetoes	Vetoes Overridden
Washington	1st -4th		—		—
J., Adams	5th -6th	—	—	—	—
Jefferson	7th -10th	—	—	—	—
Madison	11th -14th				—
Monroe	15th -18th		—		—
J. Q., Adams	19th -20th	—	—	—	—
Jackson	21st -24th				—
Van Buren	25th -26th	—			—
W. H., —	—	—	—
Fillmore	31st -32nd	—	—	—	—
Pierce	33rd -34th		—
Buchanan	35th -36th				—
Lincoln	37th -39th				—
A.,>
Grant	41st -44th
Hayes	45th -46th
Garfield	47th	—	—	—	—
Arthur	47th -48th
Cleveland	49th -50th
B., Harrison	51st -52nd
Cleveland	53rd -54th
McKinley	55th -57th				—
T.,d>
Taft	61st -62nd
Wilson	63rd -66th
Harding	67th				—
Coolidge	68th -70th
Hoover	71st -72nd
F., D. Roosevelt	73rd -79th
Truman	79th -82nd
Eisenhower	83rd -86th
Kennedy	87th -88th				—
L. B., Johnson	88th -90th				—
Nixon	91st -93rd
Ford	93rd -94th
Carter	95th -96th
Reagan	97th -100th
G. H. W., Bush	101st -102nd
Clinton	103rd -106th
G. W., Bush	107th -110th		—
Obama	111th -114th		—
Trump	115th –		—		—
Total		1,510	1,066a	2,576

veto-urile facturilor de credite

un veto al unei facturi de credite poate duce la un decalaj de finanțare, ceea ce poate duce la închiderea agențiilor federale, permisia angajaților federali și întreruperea programelor și serviciilor federale.,17 în Ciuda acestor rezultate potențiale, Președinții au respins 83 facturile de credite din 1789; mai mult de jumătate din aceste respinge au avut loc de 1968.18 De exemplu, Președinți Jimmy Carter, Ronald Reagan, George H. W. Bush, și William Clinton au fost prezentate cu un total de 387 facturile de credite și a respins 30 de ele (7.8%).19 Cel mai recent, președintele Barack H. Obama a respins un proiect de lege privind creditele. Congresului prevalează de dreptul de veto de credite facturile nu sunt neobișnuite; 12 din 83 de dreptul de veto (14.5%) au fost înlocuite (vezi Tabelul 2).Tabelul 2.,toes of Appropriations
Bills Overridden

Washington

1st -4th

—

—

Adams

5th -6th

—

—

Jefferson

7th -10th

—

—

Madison

11th -14th

—

—

Monroe

15th -18th

—

—

J., Q. Adams

19th -20th

—

—

Jackson

21st -24th

—

—

Van Buren

25th -26th

—

—

W. H.,

Polk

29th -30th

—

Taylor

31st

—

—

Fillmore

31st -32nd

—

—

Pierce

33rd -34th

Buchanan

35th -36th

—

Lincoln

37th -39th

—

—

A., Johnson

39th -40th

—

—

Grant

41st -44th

—

—

Hayes

45th -46th

—

Garfield

47th

—

—

Arthur

47th -48th

Cleveland

49th -50th

—

B., Harrison

51st -52nd

—

—

Cleveland

53rd -54th

McKinley

55th -57th

—

—

T., Roosevelt

57th -60th

—

—

Taft

61st -62nd

—

Wilson

63rd -66th

—

Harding

67th

—

Coolidge

68th -70th

—

—

Hoover

71st -72nd

—

F. D., Roosevelt

73rd -79th

Truman

79th -82nd

Eisenhower

83rd -86th

Kennedy

87th -88th

—

—

L. B., Johnson

88th -90th

—

—

Nixon

91st -93rd

Ford

93rd -94th

Carter

95th -96th

—

Reagan

97th -100th

G. H. W., Bush

101st -102nd

—

Clinton

103rd -106th

—

G. W., Bush

107th -110th

—

Obama

111th -114th

—

Trump

115th –

—

—

Total