qui Tam Actions
acciones civiles mantenidas por particulares en nombre de ellos mismos y del gobierno para recuperar daños o para hacer cumplir las sanciones disponibles en virtud de una ley que prohíbe una conducta específica. El término qui tam es la abreviatura del latín qui Tam pro Domino rege quam pro se ipso in hac parte sequitur, que significa » quién lleva la acción tanto para el rey como para sí mismo.,»
Qui tam acciones son inusuales en que los demandantes no alegan daños a sí mismos, sino más bien de reclamación de lesiones para el gobierno. En una acción qui tam exitosa, el demandante, que es conocido como relator o informante, Comparte cualquier recuperación monetaria con el soberano (el Gobierno).
Las acciones Qui tam se crean únicamente por ley. Las legislaturas autorizan las acciones qui tam para alentar a los ciudadanos a ayudar al gobierno a hacer cumplir sus estatutos., Al autorizar una acción qui tam, la Legislatura crea un esquema de doble aplicación donde tanto los ciudadanos privados como el Poder Ejecutivo pueden reparar las violaciones de la ley que crea la acción. En algunos aspectos, una acción qui tam es similar a la demanda ciudadana más común, que permite a un ciudadano privado demandar para reparar daños al público. Por ejemplo, las leyes ambientales a menudo autorizan las demandas de los ciudadanos como un medio para que los miembros del público reparen los daños al medio ambiente., En una demanda de ciudadanos, sin embargo, el ciudadano demandante alega un daño a sí misma como miembro del público en general, mientras que un demandante en una acción qui tam alega un daño específico al gobierno.
aunque las acciones de qui tam son relativamente desconocidas, han existido en Inglaterra durante cientos de años y en los Estados Unidos desde la fundación del Gobierno. Y aunque las acciones qui tam fueron autorizadas por el Primer Congreso, el estatuto más importante que creó las acciones qui tam fue la Ley de reclamos falsos de 1863., Durante la Guerra Civil, los contratistas de defensa con frecuencia defraudaron al gobierno de la Unión. En respuesta, El Congreso promulgó la Ley de Reclamaciones Falsas, que buscaba alentar a los ciudadanos privados que tenían información sobre contratistas corruptos de defensa a presentarse.
en virtud de la original False Claims Act, un relator exitoso en una acción qui tam tenía derecho a la mitad de los daños y decomisos recuperados y cobrados del demandado, mientras que la otra mitad fue al Tesoro federal., Este procedimiento fue frecuentemente abusado, sin embargo, ya que los Demandantes presentaron acciones qui tam cuando el gobierno ya había iniciado investigaciones criminales contra los contratistas de defensa. Por lo tanto, los ciudadanos privados se beneficiaron de los esfuerzos del gobierno para detener el fraude por parte de los contratistas de defensa. In response, Congress barred qui tam actions based on information already known to the government at the time the civil suit was filed, even if the government had taken No action on the information. Debido a esta restricción y la derogación de muchos estatutos qui tam, la acción qui tam estuvo casi extinta hasta 1986.,
en 1986 el Congreso revitalizó las acciones qui tam bajo la Ley de reclamos falsos en respuesta a los abusos generalizados de adquisiciones por parte de los contratistas de defensa durante la acumulación de defensa del presidente Ronald Reagan. Las enmiendas de 1986 a la Ley de Reclamaciones Falsas (31 U. S. C. A. §§ 3729 y ss.) aumentó los incentivos financieros para iniciar una acción qui tam al tiempo que alivió los requisitos jurisdiccionales para entablar una demanda., Concretamente, las enmiendas de 1986 permiten que los relatores interpongan acciones qui tam aun cuando el gobierno tenga conocimiento de la información en que se basa la acción, a menos que el relator haya obtenido la información de revelaciones públicas del Gobierno. Como resultado de las enmiendas, el número de empresas demandadas en acciones qui tam en virtud de la Ley de Reclamaciones Falsas ha aumentado considerablemente. Además de los contratistas de defensa, los proveedores de Medicare y Medicaid con frecuencia han sido el objetivo de las acciones qui tam. La Ley de Reclamaciones Falsas es actualmente la única ley ampliamente utilizada que autoriza acciones qui tam.,
Las enmiendas de 1986 a la Ley de Reclamaciones Falsas han sido impugnadas por los acusados y otros críticos que afirman que las acciones qui tam delegan inconstitucionalmente la obligación del Poder Ejecutivo de hacer cumplir las leyes a ciudadanos irresponsables e interesados. In addition, defendants have argued that relators in qui tam actions lack legal standing to bring a lawsuit. La Constitución de los Estados Unidos requiere que un demandante en una demanda alegue una lesión distinta a sí mismo; cuando un demandante no alegue tal lesión, carece de legitimación para demandar., Los críticos de las acciones de qui tam señalan que los relatores de qui tam están alegando un daño al gobierno y no a ellos mismos.
A pesar de estas impugnaciones, ningún tribunal ha declarado inconstitucionales las disposiciones qui tam de la Ley de Reclamaciones Falsas. A principios de 1997, la Corte Suprema acordó escuchar una apelación de una acción qui tam bajo la Ley de reclamos falsos, pero se negó a revisar la determinación del Noveno Circuito de que las disposiciones qui tam de la ley son constitucionales (Hughes Aircraft Co. v. United States ex rel. Schumer, 520 U. S. 939, 117 S. Ct. 1871, 138 L. Ed. 2d 135)., Los defensores de qui tam acciones señalar que los miembros individuales del público, al menos indirectamente, daño por fraude contra el gobierno, porque el gobierno es apoyado financieramente por el público. Los tribunales también han reconocido repetidamente la autoridad del Congreso para legislar los medios para implementar sus objetivos de política. Al autorizar acciones qui tam, el Congreso ha determinado que permitir que los ciudadanos demanden en nombre del gobierno es un medio válido y efectivo para hacer cumplir las leyes. Por lo tanto, la acción qui tam sigue siendo un arma importante para corregir el fraude contra el Gobierno., En 1996 las acciones de qui tam condujeron a casi 1 1.5 mil millones en recuperaciones.
otras lecturas
Boese, John T. 2000. Reclamaciones civiles falsas y acciones Qui Tam. 2D ed. Nueva York: Aspen.
Shane, Peter M. 2000. «Returning Separation-of-Powers Analysis to its Normative Roots: the Constitutionality of Qui Tam Actions and Other Private Suits to Enforce Civil Fines.»Environmental Law Reporter 30 (December).
West, Robin Page. 2001. Asesoramiento al denunciante de Qui Tam: desde la identificación de un caso hasta la presentación Bajo la Ley de reclamos falsos., Chicago: General Practice, Solo, And Small Firm Section, Tort and Insurance Practice Section, ABA.