Este relatório apresenta informações sobre a base constitucional para vetos, procedimento de veto e ameaças de veto. Conclui-se com tabelas que fornecem as contagens de vetos regulares, vetos de bolso e vetos de projetos de dotações.A Autoridade de veto do Presidente está entre as ferramentas mais significativas nas relações do Poder Executivo com o Congresso. A Constituição dos Estados Unidos define a Autoridade de veto no artigo I, Seção 7. Trinta e oito de 45 presidentes usaram o veto., Os presidentes vetaram 2.576 projetos de lei desde 1789; destes, o Congresso superou 111 (4,3%).

base constitucional

a Constituição dos Estados Unidos (artigo I, Seção 7) prevê que, para que um projeto de lei se torne lei, ele deve ser aprovado por ambas as câmaras do Congresso e apresentado ao Presidente para aprovação e assinatura. O artigo I, Seção 7, também fornece ao Presidente o poder de vetar, ou “proibir”, o projeto de lei de se tornar lei. O presidente pode assinar um projeto de lei dentro do prazo de 10 dias (excluindo domingos), deixar o projeto de lei tornar-se lei sem assinatura,2 ou vetar o projeto de lei.,3

A Constituição afirma que quando o Presidente vetar um projeto de lei, ” … ele deve devolvê-lo, com suas objeções para aquela casa em que ele terá originado….”Por exemplo, se o Presidente vetar um projeto de lei que foi introduzido no Senado, o projeto de lei será devolvido primeiro ao Senado onde o possível processo de anulação iria começar. Este tipo de ação é chamado de veto “regular” ou “retorno”.,

Se, por outro lado, o Congresso tem por encerrada dentro do prazo de 10 dias após a apresentação do projeto de lei ao Presidente (impedindo o retorno do projeto de lei ao Congresso), o Presidente poderá recusar-se a assinar o projeto de lei, e a lei não se torne lei—uma prática chamada de uma “bolsa” de veto.4

derrubar um Veto

Se um projeto de lei é de bolso vetou enquanto o Congresso está fora da sessão, a única forma para que o Congresso para contornar o veto de bolso é o de reintroduzir a legislação como um novo projeto de lei, passá-lo através de ambas as câmaras, e apresentá-lo ao Presidente novamente para assinatura.,5 por outro lado, o Congresso pode anular um veto regular sem introduzir nova legislação através do processo descrito na Constituição dos EUA.

de Acordo com o Artigo 1, Seção 7, da Constituição, quando o Presidente decide não assinar um projeto de lei e, em vez disso, devolve-o à câmara onde ele se originou, a câmara entra a mensagem do Presidente detalhando as razões para este recusou-se a aprovação em seu Diário e, em seguida, continua “reconsidere” o projeto de lei., Porque a Constituição não diz exatamente como o Congresso deve reconsiderar um projeto de lei vetado, os procedimentos da câmara e do Senado governam o tratamento específico dos projetos devolvidos pelo Presidente.6 a passagem por uma margem de dois terços em ambas as câmaras é necessária para anular um veto antes do final do Congresso em que o veto é recebido.7 Se um voto de dois terços for bem sucedido na câmara de origem, essa câmara informa a outra da sua decisão de anular o veto por mensagem. Nenhuma das câmaras está sujeita a qualquer obrigação constitucional, legal ou processual de agendar uma votação por cancelamento., Não é incomum para o Congresso não fazer nenhum esforço para anular o veto se os líderes do Congresso não acreditam que eles têm votos suficientes.

a ameaça de veto também pode provar ser uma ferramenta eficaz para o Presidente, às vezes forçando o Congresso a modificar a legislação antes de apresentar o projeto de lei ao Presidente.8 além de endereços públicos sobre legislação, o Presidente tem a capacidade de emitir declarações de Política de Administração (RPUS) para expressar a opinião da Administração sobre um projeto de lei.,9 SAPs são uma forma escrita de comunicação entre a administração e o Congresso e são geralmente emitidos pouco antes da ação do piso sobre o projeto de lei.10 o Gabinete de gestão e orçamento coordena a criação do RPUS em nome do Gabinete Executivo do Presidente.

RPUS comunicam níveis variáveis de apoio administrativo ou oposição a um projeto de lei. O importante é que os RPUS são geralmente o primeiro indicador formal da intenção da Administração de vetar um projeto de lei., O RPUS contendo ameaças de veto contém linguagem que indica a intenção do Presidente de vetar, sendo o Presidente aconselhado a vetar por agências, ou o Presidente sendo aconselhado a vetar pelos conselheiros seniores da Administração. Os SAPs são transmitidos pela Casa Branca ao Congresso; eles também estão disponíveis no site da Casa Branca.11

vetos exercidos e substituídos

vetos regulares e vetos de Bolso

a Tabela 1 mostra que 38 De 4512 Presidentes exerceram a sua autoridade de veto num total de 2.576 ocasiões desde 1789. Desse número, 1,510 (58.,6%) eram vetos regulares-ou seja, a legislação rejeitada foi devolvida à câmara de origem do Congresso, enquanto estava em sessão, com uma mensagem presidencial de explicação—e 1.066 (41,4%) foram vetos de bolso, ou rejeitado enquanto o Congresso foi adiado.13 Congresso superou 111 (7,4%) dos 1.510 vetos regulares. Esta porcentagem é desviada para baixo pelo grande número de vetos antes do 87º Congresso (que começou em 1961).14 se contarmos apenas com os vetos regulares desde 1961 (início da administração Kennedy), encontramos 245 vetos e 38 sobrepostos (15,5%).,George W. Bush (2001-2009) foi o primeiro presidente desde John Quincy Adams (1825-1829) a cumprir um mandato completo de quatro anos sem usar seu veto. Nenhum presidente desde Thomas Jefferson (1801-1809) serviu dois mandatos completos sem vetar um projeto de lei, como o Presidente Bush usou seu veto em julho de 2006 durante seu segundo mandato.o presidente Donald Trump vetou duas medidas desde que assumiu o cargo em 2017, ambas na primeira sessão do 116º Congresso. São

• H. J. Res., 46, Relativas a uma emergência nacional, declarada pelo Presidente, em 15 de fevereiro de 2019, vetou em 15 de Março de 2019;15 e
• S. J. Res. 7, Uma resolução conjunta para direcionar a remoção das Forças Armadas dos Estados Unidos a partir de hostilidades na República do Iêmen, que não tenham sido autorizados pelo Congresso, vetada no dia 16 de abril, 2019.16

câmara e Do Senado, respectivamente, sustentou o Presidente do veto, em ambas as instâncias.

Vetos de Dotações Contas

Um veto de um projeto de dotação pode resultar em uma lacuna de financiamento, o que pode levar ao fechamento de agências federais, a licença de funcionários federais, e a interrupção de programas federais e de serviços.,17 Apesar de estes resultados potenciais, os Presidentes do vetou 83 dotações contas desde 1789; mais da metade desses vetos ocorreram desde 1968.18 Por exemplo, os Presidentes Jimmy Carter, Ronald Reagan, George H. W. Bush, e William Clinton foram apresentados com um total de 387 dotações contas e vetou 30 (7.8%).19 mais recentemente, o Presidente Barack H. Obama vetou uma lei de Apropriações. As sobreposições do Congresso aos vetos das propostas de dotações não são invulgares; 12 dos 83 vetos (14,5%) foram sobrepostos (ver Quadro 2).