L’UE esita a riconoscere il Kazakistan come europeo

Questo articolo fa parte del nostro rapporto speciale Mediazione per la pace.

Il Kazakistan è alla ricerca di un’identità post-sovietica da qualche parte tra le sue tradizionali culture kazake e turche, l’Europa e il multiculturalismo, hanno detto i diplomatici a EURACTIV. Ma l’Europa è stata lenta a stringere legami più stretti con il giovane paese, nonostante la sua posizione strategica e il suo potenziale.

Perché l’Azerbaigian è considerato europeo e il Kazakistan no? Dove sono i veri confini dell’Europa?, Il Kazakistan è all’interno dei suoi confini?

Queste sono alcune delle domande che i diplomatici stranieri di Astana si pongono.

La famosa frase “Europa da Lisbona a Vladivostok” non è stata coniata da Vladimir Putin, che ha usato l’espressione più volte, ma Charles de Gaulle, il fondatore della Quinta Repubblica in Francia. Anche Mikhail Gorbaciov ha fatto frequenti riferimenti ad esso. Ma non tutti hanno capito il concetto-almeno non allo stesso modo.,

La Russia imperiale, seguita dall’Unione Sovietica, ha “europeizzato” in larga misura gli enormi territori che si estendono dagli Urali alla penisola della Kamčatka, di fronte al Canada. In questo senso, “l’Europa” è una caratteristica culturale che si estende oltre la geografia.

Prendi il Kazakistan in Asia centrale. I diplomatici oggi dicono che l’ex capitale Alma Ata, 200km a ovest del confine cinese, offre un esempio lampante di cosa significa essere parte dell ‘ “Europa da Lisbona a Vladivostok”.,

“Alma Ata è straordinariamente europea, e il contrasto è ancora più grande al confine con la Cina”, ha detto un diplomatico europeo ad Astana, che ha parlato con EURACTIV a condizione di anonimato.

L’Europa è stata estremamente incoerente nel definire i principi dietro i propri confini. Ad esempio, l’isola di Cipro fa parte della piattaforma continentale dell’Asia. Ecco perché nelle Nazioni Unite, Cipro fa parte del gruppo asiatico. Ma la Turchia è considerata europea, sebbene solo il 10% del suo territorio si trovi nel continente europeo.,

Indubbiamente, più del 10% del territorio del Kazakistan potrebbe essere considerato europeo. Stranamente, il Kazakistan non è membro del Consiglio d’Europa, sebbene soddisfi i due criteri di questa organizzazione europea: essere “interamente o in parte situato in Europa” ed essere un paese “la cui cultura è strettamente legata alla cultura europea”.

Questo equivoco geografico è stato alla base di un piano dell’UE per stringere relazioni più strette con il suo vicinato orientale, chiamato Partenariato orientale., Quando l’iniziativa è stata lanciata nel 2009, gli europei hanno deciso che un certo numero di paesi si sarebbero qualificati a causa della loro geografia: Bielorussia, Ucraina, Moldavia, Georgia, Armenia e Azerbaigian.

Ma, per ragioni diverse, tre di questi paesi hanno perso interesse per il Partenariato orientale, e uno di loro – l’Ucraina – ha successivamente perso parte del suo territorio perché la Russia ha visto il piano come ostile.

Oggi, i diplomatici sostengono che c’era poco terreno per dimostrare che l’Azerbaigian si sarebbe qualificato meglio del Kazakistan per una relazione speciale con l’Europa., Inoltre, Astana è stata in grado di concludere un unico “Accordo di partenariato e cooperazione rafforzata” due anni fa e ha sostanzialmente dimostrato che è possibile sviluppare buone relazioni sia con l’UE che con la Russia.

Commissione: Kazakistan dimostra buone relazioni con l’UE e la Russia sono possibili

Un funzionario della Commissione ha detto mercoledì (4 ottobre) che il Kazakhstan è stata la “prova vivente” per l’Asia Centrale e l’unione europea quartiere che dovrebbe essere possibile per i paesi ad avere buone relazioni sia con Bruxelles e Mosca.,

La domanda “il Kazakistan è uno stato europeo?”è stato recentemente sollevato dalla pubblicazione di un programma del Central Asia-Caucasus Institute & Silk Road Studies, scritto da Svante E. Cornell e Johan Engvall.

Cornell è un volto noto a Bruxelles dove ha partecipato ad eventi pubblici organizzati dal Centro Politico Europeo (EPC), un think tank.,

In un articolo di 70 pagine, gli autori ritengono che quando l’UE stava definendo la sua politica di vicinato, la struttura governativa centralizzata del Kazakistan e l’approccio top-down alle riforme limitassero le sue ambizioni europee.

Ma sostengono che quei tempi sono ormai passati e che dal 2015 in poi il Kazakistan ha intrapreso un programma di modernizzazione incentrato sulla trasparenza e l’efficienza del governo.

Non è solo la geografia che rende il Kazakistan uno stato europeo, sostengono Cornell ed Engvall., Sottolineano che il Kazakistan non si considera un’area distinta dall’Europa e dall’Asia, ma incarna lo spazio di incontro tra i due continenti, attingendo a entrambi.

“Uno sguardo più attento allo sviluppo del Kazakistan dall’indipendenza evidenzia gli importanti aspetti europei della sua statualità. Il Kazakistan è uno stato laico con una concezione civica della nazione basata su una comprensione inclusiva e basata sulla cittadinanza dell’appartenenza alla comunità nazionale. Questo di per sé lo rende altamente compatibile con le norme e i principi europei”, scrivono i due autori.,

Kazakhstan, una democrazia nascente piegata alla “stabilità”

L’élite al potere ad Astana riconosce che sono necessari sforzi continui per combattere la corruzione – riconosciuta come “sistemica” – e rafforzare la libertà di stampa in Kazakistan. ” Ma è un equilibrio molto sottile tra democrazia e stabilità”, sostengono i politici locali.,

Peter Burian, rappresentante speciale dell’UE per l’Asia centrale, è stato citato dal The Astana Times il 30 ottobre, dicendo che l’Unione accoglie con favore la nuova atmosfera in Asia centrale come favorevole alla cooperazione regionale.

In effetti, dopo la morte del leader dell’Uzbekistan Islam Karimov nel 2016, il suo successore Shavkat Mirziyoyev sta perseguendo un percorso meno autocratico, cercando di riformare e liberalizzare il paese. Di conseguenza, le difficili relazioni regionali stanno migliorando.

“Kazakistan e Uzbekistan sono riusciti ad aumentare il commercio bilaterale di quasi il 30% entro un paio di mesi., Accogliamo con favore questi sviluppi e sappiamo quanto sia importante la cooperazione regionale e di vicinato per la stabilità”, ha affermato il rappresentante dell’UE.

UE-Asia Centrale: Una nuova generazione di partenariato e di cooperazione – https://t.co/zc6QVG9Vbf Interessante intervista di Peter Burian

— Georgi Gotev (@GeorgiGotev) novembre 3, 2017

Egli ha aggiunto che egli vide buone prospettive per un rapporto forte.

“Sono contento che abbiamo creato una base molto solida basata su interessi comuni e valori condivisi., Spero che questa fondazione sia ulteriormente rafforzata. Ritengo che il potenziale della regione nella sua posizione strategica sia un collegamento tra Europa e Asia. Vedo già un potenziale crescente per gli investitori kazaki di essere attivi nel mercato europeo. Il Kazakistan si sta muovendo in modo molto completo in tutte le aree chiave del processo di riforma, a condizione che tutte queste riforme siano pienamente attuate”, ha detto Burian.

Ha chiarito che questa volta l’UE è stata attenta a non inimicarsi la Russia.,

“L’UE non deve avere e non vuole avere alcun tipo di spazio esclusivo, ma piuttosto condividere la cooperazione con gli altri, evitando giochi geopolitici nella regione. E spero che la cooperazione regionale e interregionale aiuti la regione ad assumere la giusta posizione che merita”, ha concluso Burian.

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