Introduction aux subventions agricoles

Les subventions agricoles accordées par le gouvernement fédéral sont censées aider les producteurs agricoles à gérer les variations de la production agricole et de la rentabilité d’une année à l’autre – en raison des variations des conditions météorologiques, des prix du marché et d’autres facteurs – tout en assurant un approvisionnement alimentaire stable. En réalité, ce soutien est fortement biaisé vers les cinq principaux produits du « programme » que sont le maïs, le soja, le blé, le coton et le riz., Une poignée d’autres produits sont également admissibles au soutien du gouvernement, y compris les arachides, le sorgho et le mohair, bien que les subventions pour ces produits soient beaucoup plus petites. Les producteurs laitiers et de sucre ont des contrôles distincts des prix et du marché qui sont très réglementés et peuvent être coûteux pour le gouvernement.

malgré la rhétorique de « préserver la ferme familiale », la grande majorité des agriculteurs ne bénéficient pas des programmes fédéraux de subventions agricoles et la plupart des subventions vont aux exploitations agricoles les plus importantes et les plus financièrement sûres., Les petits producteurs de produits de base se qualifient pour une simple somme d’argent, tandis que les producteurs de viande, de fruits et de légumes sont presque complètement exclus du jeu des subventions (c’est-à-dire qu’ils peuvent souscrire à une assurance-récolte subventionnée et recevoir souvent des paiements fédéraux en cas de catastrophe).

Le farm bill de 2014 limite à 125 000 $le montant des paiements versés à une personne qui « participe activement » à l’Agriculture. Un conjoint est admissible à un autre paiement de 125 000$. En réalité, les grandes organisations agricoles complexes ont constamment trouvé des moyens d’éviter ces limites.,

Les cultures subventionnées bénéficient d’une superposition de plus en plus complexe de programmes de subventions commencés dans les années 1930 et modifiés au hasard depuis. Le système de subvention primaire comprend les éléments suivants, dont chacun sera expliqué plus en détail ci-dessous.

• Les paiements directs sont payés à un taux fixe chaque année, quelles que soient les conditions.
• Les paiements contracycliques sont déclenchés lorsque les prix du marché tombent en dessous de certains seuils.
• Un nouveau programme d’assurance des revenus assure la rentabilité globale d’une culture donnée.,
• Les prêts de commercialisation offrent des conditions très favorables grâce auxquelles les agriculteurs peuvent réaliser des gains énormes grâce aux paiements de déficit de prêts (PDL) et aux certificats de produits de base.
• Les paiements en cas de catastrophe récupèrent les pertes importantes dues aux phénomènes naturels. Et le gouvernement subventionne l’assurance-récolte pour isoler davantage les agriculteurs des risques.,

Le farm bill de 2014, récemment adopté, a éliminé les paiements directs, les paiements contracycliques et le programme D’élection des cultures moyennes, tout en ajoutant deux nouveaux programmes de subventions agricoles (couverture des risques agricoles et couverture des pertes de prix) et deux nouveaux programmes d’assurance-récolte (option de couverture supplémentaire et Plan de protection du revenu empilé). Ces programmes sont entrés en vigueur en 2015. Recherchez des données sur ces nouveaux programmes dans la prochaine mise à jour de la base de données sur les subventions agricoles.

paiements directs

La Loi de 1996 sur la liberté de cultiver prévoyait un abandon de l’Agriculture subventionnée pour un système de libre marché., En guise de transition, le farm bill de 1996 a établi un programme de paiement direct pour sevrer les agriculteurs du dole gouvernemental. Les paiements sont basés sur une formule impliquant la production historique sur un terrain donné en 1986. Ce paiement fixe est allé au propriétaire foncier actuel ou à l’exploitant agricole chaque année. Le programme a été maintenu au-delà de sa durée de vie prévue et est devenu un programme fédéral de droits pour les agriculteurs qui coûte au gouvernement environ 5 milliards de dollars par année., Ces paiements étaient généralement inclus dans l’estimation de la valeur des terres, ce qui faisait grimper les prix des terres et les loyers et rendait plus difficile l’expansion des petits agriculteurs et l’entrée de nouveaux agriculteurs dans l’entreprise.

Le Congrès a mis fin aux paiements directs dans le farm bill de 2014, à l’exception des producteurs de coton qui continueront à recevoir des paiements directs en 2015 et 2016. Le nouveau farm bill a également autorisé une nouvelle subvention agricole appelée couverture des risques agricoles (ARC) qui n’entrera en vigueur qu’en 2015. Nous rendrons compte des paiements D’ARC dans la prochaine mise à jour de la base de données sur les subventions agricoles.,

paiements contracycliques (PCC)

ce programme compensait les agriculteurs pour la baisse des prix du marché. Le Congrès fixe des objectifs de prix pour chacune des cultures de base du programme, et lorsque les prix tombent en dessous de ces objectifs, les producteurs reçoivent un paiement du gouvernement. La formule de paiement est similaire à celle utilisée pour les paiements directs et est également basée sur la production historique. Parce qu’il n’est pas lié à la production actuelle, ces paiements ont souvent peu de sens., Par exemple, si la terre d’un agriculteur produisait du coton au moment où la superficie de base a été calculée, le propriétaire actuel obtiendra un PCC de coton, peu importe ce qu’il cultive ou ne cultive pas actuellement. Le programme était au cœur du filet de sécurité agricole, mais offre des incitatifs pervers qui réduisent souvent la rentabilité et augmentent les coûts pour les contribuables, même lorsque les agriculteurs n’ont pas besoin de l’aide.

dans le farm bill de 2014, le Congrès a aggravé les choses en remplaçant les paiements CCP par un nouveau programme contracyclique appelé Price Loss Coverage (PLC)., Le nouveau programme fixe des objectifs de prix beaucoup plus élevés que les objectifs du PCC. Ces objectifs de prix élevés amplifient tous les problèmes créés par CCP.

le PLC n’entre en vigueur qu’en 2015. Nous rendrons compte des paiements D’ARC dans la prochaine mise à jour de la base de données sur les subventions agricoles.

prêts à la commercialisation, PDD et certificats

afin de modérer les fluctuations de l’offre et des prix, le gouvernement offre une aide aux prêts à la commercialisation pour permettre aux agriculteurs de conserver leurs cultures et de les vendre au moment où elles sont le plus nécessaires sur le marché., Sans cette aide, les agriculteurs à court d’argent seraient tous pressés de vendre leurs récoltes immédiatement après la récolte, provoquant une surabondance temporaire de produits et des prix très bas sur le marché, suivis d’un mouvement inverse.

la structure actuelle des prêts remonte au farm bill de 1986. Le Congrès fixe le taux de prêt minimum (essentiellement le prix cible) pour chaque culture de base du programme. Les agriculteurs sont en mesure de prendre un prêt de commercialisation du gouvernement, en utilisant leur culture comme garantie. Après la récolte, l’agriculteur peut commercialiser ou vendre son produit quand il le souhaite., S’il vend à un prix élevé, il peut rembourser le prêt en espèces. Si, toutefois, l’agriculteur rembourse le prêt lorsque les prix du marché sont inférieurs au prix cible prescrit, il rembourse le prêt à la valeur du prix inférieur, conserve la différence et conserve la récolte pour la vendre plus tard à un prix plus élevé. La différence entre le prix du prêt et le prix de remboursement inférieur est appelée gain de prêt marketing (MLG). Alternativement, les producteurs peuvent renoncer au processus de prêt et simplement accepter un paiement du gouvernement pour cet écart de prix sous la forme d’un paiement de déficit de prêt (LDP).,

Une troisième variante de ce processus est l’utilisation de certificats de matières premières. Les agriculteurs ayant des prêts en cours pendant une période de bas prix peuvent choisir de rembourser les prêts en achetant des certificats de produits génériques pour le prix affiché du marché. C’est essentiellement la même chose qu’un MLG.

par ces moyens, un producteur est en mesure de garantir un certain rendement pour sa récolte, même en plus de la vente réelle de la récolte, et peut jouer le système pour faire de gros profits aux frais du gouvernement.,

revenu moyen des cultures programme électoral (ACRE)

ce programme créé dans le farm bill de 2008 a été conçu pour garantir aux producteurs admissibles un revenu total minimum. Ainsi, les agriculteurs recevraient un paiement s’ils perdaient de l’argent dans un scénario à bas prix ou lorsque le rendement est faible en raison des conditions météorologiques, des ravageurs ou autres. Les agriculteurs qui choisissent de s’inscrire à ACRE ont perdu leur droit à de futures contreparties centrales et ont vu une réduction de 20% de leurs paiements directs et de 30% de leurs MLG et LDPs. Le programme était limitée d’inscription., L’ACRE a pris fin en 2014 et a été remplacée par le nouveau programme de couverture des risques agricoles (ARC).

Catastrophe Paiements

L’incertitude de la météo est l’un des grands risques de l’agriculture et peut-être la plus grande source d’inquiétude pour les agriculteurs. Sécheresse, GEL, ouragans, tornades – tout peut être dévastateur pour la récolte d’un agriculteur et son revenu pour l’année. C’est pourquoi le gouvernement fédéral subventionne l’assurance-récolte., En outre, cependant, le Congrès a affecté d’importantes sommes d’argent sur une base presque annuelle pour indemniser les agriculteurs qui subissent des pertes au cours d’une année donnée en raison de catastrophes naturelles. Ces paiements sont documentés dans notre base de données et totalisent 20,4 milliards de dollars de 1995 à 2010, soit plus de 1 milliard de dollars par année.

dans le but d’éviter cette aide ad hoc coûteuse en cas de catastrophe, le farm bill de 2008 a créé le fonds D’affectation spéciale pour L’aide en cas de catastrophe agricole afin d’administrer les paiements par le biais du programme D’aide supplémentaire aux revenus (SURE)., SURE est censé travailler avec les programmes existants d’assurance-récolte et de subventions aux produits de base pour s’assurer qu’une catastrophe ne fait pas tomber les revenus d’une ferme participante en dessous d’un niveau cible. Néanmoins, des efforts sont actuellement en cours pour émettre des paiements d’aide en cas de catastrophe supplémentaires et autonomes, ce qui pose la question de savoir quel effet a eu SURE, le cas échéant.

bien sûr a été éliminé dans le farm bill de 2014, mais quatre autres programmes de catastrophe, principalement pour les producteurs de bétail et toujours en place.,

assurance-récolte

pour de plus amples renseignements sur ce programme, veuillez consulter le guide sur l’assurance-récolte.

‡ Les données pour 2020 comprennent les paiements effectués par L’USDA jusqu’au 30 juin 2020 et ne comprennent pas les subventions aux primes d’assurance-récolte.