Actions Qui Tam
actions civiles intentées par des personnes privées pour elles-mêmes et pour le compte du gouvernement afin de recouvrer des dommages-intérêts ou d’appliquer les sanctions prévues par une loi interdisant une conduite déterminée. Le terme qui tam est l’abréviation du Latin qui Tam pro domino rege quam pro se ipso in hac parte sequitur, qui signifie » Qui porte l’action pour le roi ainsi que pour lui-même., »
Les actions Qui tam sont inhabituelles en ce sens que les demandeurs n’allèguent pas des blessures à eux-mêmes, mais réclament plutôt des blessures au gouvernement. Dans une action qui tam réussie, le demandeur, qui est connu comme un relateur ou un informateur, partage tout recouvrement monétaire avec le souverain (le gouvernement).
Les actions Qui tam sont créées uniquement par la loi. Les législatures autorisent les actions qui tam pour encourager les particuliers à aider le gouvernement à appliquer ses lois., En autorisant une action qui tam, le législateur crée un double système d’exécution dans lequel les citoyens et le pouvoir exécutif peuvent réparer les violations de la loi créant l’action. À certains égards, une action qui tam est similaire à la poursuite plus courante des citoyens, qui permet à un citoyen privé de poursuivre pour réparer les blessures subies par le public. Par exemple, les lois environnementales autorisent souvent les poursuites des citoyens comme moyen pour les membres du public de réparer les dommages causés à l’environnement., Dans une poursuite de citoyens, cependant, la demanderesse citizen allègue un préjudice à elle-même en tant que membre du public en général, tandis qu’une demanderesse dans une action qui tam allègue un préjudice spécifique au gouvernement.
bien que les actions qui tam soient relativement inconnues, elles existent en Angleterre depuis des centaines d’années et aux États-Unis depuis la fondation du gouvernement. Et bien que les actions qui tam aient été autorisées par le tout premier congrès, la loi la plus importante créant des actions qui tam était le False Claims Act de 1863., Pendant la guerre civile, les entrepreneurs de la défense ont souvent fraudé le gouvernement de l’Union. En réponse, le Congrès a promulgué la Loi sur les fausses réclamations, qui visait à encourager les citoyens privés qui avaient des informations concernant des entrepreneurs de la défense corrompus à se manifester.
en vertu de la loi originale sur les fausses réclamations, un relateur ayant obtenu gain de cause dans une action qui tam avait droit à la moitié des dommages-intérêts et des confiscations recouvrés et perçus auprès du défendeur, tandis que l’autre moitié allait au Trésor fédéral., Cette procédure a souvent été abusée, cependant, que les plaignants ont intenté des actions qui tam alors que le gouvernement avait déjà institué des enquêtes criminelles contre les entrepreneurs de la défense. Ainsi, les citoyens ont profité des efforts du gouvernement pour mettre fin à la fraude des entrepreneurs de la défense. En réponse, le Congrès a interdit les actions qui tam basées sur des informations déjà connues du gouvernement au moment où la poursuite civile a été déposée, même si le gouvernement n’avait pris aucune mesure sur les informations. En raison de cette restriction et de l’abrogation de nombreuses lois qui tam, l’action qui TAM a presque disparu jusqu’en 1986.,
en 1986, le Congrès a revitalisé les actions de qui tam en vertu de la False Claims Act en réponse aux abus d’approvisionnement généralisés par les entrepreneurs de la défense pendant la construction de la défense par le président Ronald Reagan. Les amendements de 1986 à la Loi sur les fausses réclamations (31 U. S. C. A. §§ 3729 et suivants.) a augmenté les incitations financières pour intenter une action qui tam tout en assouplissant les exigences juridictionnelles pour intenter une poursuite., Plus précisément, les modifications de 1986 permettent aux relateurs d’intenter des actions en justice même si le gouvernement est au courant de l’information sur laquelle repose l’action, à moins que le relateur n’ait obtenu l’information des divulgations publiques par le gouvernement. À la suite des modifications, le nombre d’entreprises poursuivies dans des actions qui tam en vertu de la Loi sur les fausses réclamations a considérablement augmenté. En plus des entrepreneurs de la défense, les fournisseurs de Medicare et de Medicaid ont souvent été la cible d’actions qui tam. La Loi sur les fausses réclamations est actuellement la seule loi largement utilisée autorisant les actions qui tam.,
Les amendements de 1986 à la Loi sur les fausses réclamations ont été contestés par les défendeurs et d’autres critiques qui affirment que les actions qui tam délèguent inconstitutionnellement l’obligation du pouvoir exécutif d’appliquer les lois à des citoyens non responsables et intéressés. En outre, les défendeurs ont fait valoir que les relateurs dans les actions qui tam n’ont pas la qualité juridique pour intenter une action en justice. La Constitution des États-Unis exige qu’un demandeur dans une poursuite allègue un préjudice distinct à lui-même; lorsqu’un demandeur ne prétend pas un tel préjudice, il n’a pas qualité pour poursuivre., Les critiques des actions qui tam soulignent que les relateurs qui tam allèguent un préjudice au gouvernement plutôt qu’à eux-mêmes.
malgré ces contestations, aucun tribunal n’a jugé inconstitutionnelles les dispositions de la Loi sur les fausses réclamations. Au début de 1997, la Cour suprême a accepté d’entendre un appel d’une action qui tam en vertu de la False Claims Act, mais a refusé d’examiner la décision du neuvième Circuit selon laquelle les dispositions qui tam De La loi sont constitutionnelles (Hughes Aircraft Co. C. États-Unis ex rel. Schumer, 520 U. S. 939, 117 S. Ct. 1871, 138 L. Ed. 2d 135)., Les défenseurs des actions qui tam soulignent que les membres individuels du public sont, au moins indirectement, lésés par la fraude contre le gouvernement parce que le gouvernement est soutenu financièrement par le public. Les tribunaux ont également reconnu à plusieurs reprises le pouvoir du Congrès de légiférer sur les moyens de mettre en œuvre ses objectifs politiques. En autorisant les actions qui tam, le Congrès a déterminé que permettre aux citoyens de poursuivre au nom du gouvernement est un moyen valable et efficace pour faire appliquer les lois. Ainsi, l’action qui tam reste une arme importante pour remédier à la fraude contre le gouvernement., En 1996, les mesures prises par qui tam ont entraîné des recouvrements de près de 1,5 milliard de dollars.
autres lectures
Boese, John T. 2000. Fausses réclamations civiles et Actions Qui Tam. 2d ed. New York: Aspen.
Shane, Peter M. 2000. « Ramener L’analyse de la séparation des pouvoirs à ses racines normatives: la constitutionnalité des Actions Qui Tam et autres poursuites privées pour faire appliquer des amendes civiles. »Le Droit De L’Environnement Reporter 30 (Décembre).
à l’Ouest, Robin Page. 2001. Conseiller le lanceur D’alerte Qui Tam: De L’identification d’un cas au dépôt en vertu de la Loi sur les fausses réclamations., Chicago: section de pratique générale, Solo et petite entreprise, section de pratique en matière de Responsabilité Civile et D’assurance, ABA.